记者昨日从杭州市第十届人大常委会19次会议上获悉，一部关系到用人单位和聘用人员在人事争议问题上的地方性法规——《杭州市人事争议处理条例（草案）》即将出台。这部地方性法规正式实施后，杭州将实现人事争议仲裁与司法的接轨，人事争议没有法律救济途径的状况将一去不复返。
　　聘用人员争议也可适用新条例
    据了解，杭州市人事局于去年12月开始起草《条例（草案）》，今年5月下旬报送市政府。《条例（草案）》明确规定了人事争议处理的受案范围：杭州市行政区域内各市、区、县（市）、乡（镇）的国家机关与其聘用的工勤人员，事业单位、社会团体和其他参照、依照公务员制度管理的单位，与其聘用人员发生的人事争议。
    为保障未与用人单位签订聘用合同、但形成事实聘用关系的人员的合法权益，《条例（草案）》规定，用人单位和与之形成事实聘用关系的人员发生的人事争议，依照本条例执行。
　　仲裁更具实际操作性
    《条例（草案）》对仲裁员的任职资格做了严格限定，要求仲裁员必须具有法律职业资格或律师资格。《条例（草案）》体现了强烈的人文色彩，其中规定申请仲裁的当事人，提供书面申请有困难的，也可以口头向人事争议仲裁委员会提出申请，人事争议仲裁委员会应当将申请情况记入笔录。
    用人单位可以根据情况设立由行政、工会、职工三方代表组成的人事争议调解组织，调解本单位人事争议，该组织应当接受人事争议仲裁委员会的指导。争议发生后，当事人可以协商解决或向本单位的人事争议调解小组申请调解解决，也可直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。不服仲裁的，可直接向人民法院起诉。
　　涉及司法救济彰显人性
    根据最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的司法解释，如果不是事业单位的当事人发生人事争议后，不服仲裁裁决的，法院是不能受理的。因此，为保证当事人获得平等的司法救济权，《条例（草案）》规定了非事业单位人员发生人事争议后，不服仲裁的，可向法院提起诉讼。
    浙江京衡律师事务所高级律师、兼职教授陈有西表示，杭州市这一条例的出台，对保障聘用人员的合法权益，在立法上起到了拾遗补缺的作用。它的出台，有利于受聘人员的权益保障，提供了司法救济途径；有利于及时处理争议问题；有利于法律公开化，有章可循，有法可依。